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总工办转发文[2018]066号--成都市城乡建设委员会成都市安全生产监督管理局关于加强建筑施工行业职业健康管理工作的通知
作者:管理员  来源:衡泰工程管理  浏览:139次  更新:2018-5-15

 

成建委〔2018〕268号
成都天府新区、成都高新区、各区(市)县建设行政主管部门和安监部门,市质监站、市安监站,在蓉各建设、监理、施工等有关单位:
为了预防、控制和消除建筑施工行业职业病危害,维护广大劳动者职业安全健康权益,保障建筑施工行业安全健康发展,根据《中华人民共和国职业病防治法》《成都市人民政府办公厅关于进一步加强职业卫生监管工作的意见》(成办函〔2016〕113号)要求,现就加强全市建筑施工行业职业健康监管有关事项通知如下。
一、充分认识做好建筑施工行业职业健康工作的重要性
建筑行业点多面广、劳动力密集,职业病危害因素种类众多,几乎涵盖所有类型,又因其流动作业多、层次多、变化大等特点,职业病危害防护难度大。同时,建筑施工行业劳动者以农民工群体为主,存在受教育程度低,自我保护意识差等问题,极易发生职业病伤害,甚至发生群体性职业病危害事件。各区(市)县建设行政主管部门、安监部门和建筑施工相关单位要进一步统一思想,提高认识,充分认识建筑施工行业职业健康工作的重要性和紧迫性,要把建筑施工行业职业健康工作提上重要的议事日程抓紧抓好。要坚持“预防为主、防治结合”的方针和“管安全必须管职业健康”的原则,建立健全职业健康管理工作责任体系。各区(市)县建设行政主管部门要明确机构和专人负责职业健康工作,切实落实建筑施工行业职业健康监督管理职责,推动建筑施工企业开展职业病危害治理,改善生产现场作业环境;安监部门要加强对建筑施工行业职业健康工作的监督、指导,加大行政执法力度,督促建筑施工企业严格落实职业病防治主体责任。
二、严格落实建筑施工行业职业健康主体责任
建筑施工相关单位应严格执行国家有关职业病防治法律法规和标准规范,切实履行职业健康主体责任。
(一)建立健全职业健康管理机构和各项规章制度。各建筑施工企业要设立职业健康管理机构,配备专职职业健康管理人员,建立健全职业健康管理规章制度,完善职业健康管理档案;建筑施工企业各项目部要设置专职职业健康管理人员,负责施工现场职业健康工作。
(二)依法进行职业病危害项目申报。建筑施工企业要按照“一个施工项目一申报”的原则,通过“作业场所职业病危害申报与备案管理系统”向属地安监部门进行职业病危害项目申报,并取得安监部门出具的申报回执。
(三)开展职业病危害因素辨识。每一个施工项目应对施工过程中存在的职业病危害因素进行辨识和检测,在施工现场入口处醒目位置设置职业健康公告栏、在施工岗位设置警示标识和说明,警示标识的设置应符合GBZ158-2003的要求。
(四)加强施工现场管理。建筑施工企业要组织员工进行岗前、岗中职业健康培训,普及职业卫生知识。紧盯施工过程中尘、毒、噪等主要职业病危害因素治理,采取设置全面通风或局部通风设施,采用湿法作业;优先选用无毒建筑材料,用无毒材料替代有毒材料、低毒材料替代高毒材料;尽量选用低噪声施工设备和施工工艺,采取隔声、消声、隔振等降噪措施;采用机械化、自动化或密闭隔离操作等手段,加强职业病危害因素治理,使工作场所职业病危害因素的浓度(或强度)符合国家及行业相关标准要求。加强个体防护,为接害员工配备符合国家标准要求的个人防护用品,并督促正确使用。要加强女职工劳动保护,切实做好高温季节防暑降温工作。
(五)加强职业健康监护。建筑施工企业要建立每一个施工项目接害员工花名册,按照要求定期组织接害员工进行职业健康检查,并将检查结果书面告知劳动者本人,对有职业禁忌症者要及时进行调岗处理,并作好调岗记录。为接害员工建立职业健康监护档案并妥善保存。
(六)建立完善职业健康管理档案。各施工企业要将施工全过程中涉及职业病防治管理的文字、图纸、照片、报表、音像资料等文件材料,按照《职业卫生档案管理规范》(安监总厅安健〔2013〕171号)要求,统一归档集中管理。档案资料内容包括:职业卫生管理档案、职业卫生宣传培训档案、职业病危害因素监测与检测评价档案、用人单位职业健康监护管理档案、劳动者个人职业健康监护档案、法律法规规章要求的其他资料文件。
(七)压实建设、监理单位职业健康监管责任。项目建设单位应按建设项目职业卫生“三同时”要求实施职业健康管理,并将职业病危害治理纳入对施工单位的日常监督检查内容,委托监理单位对施工单位职业健康管理制度及其落实情况、职业病危害防护设施、个人防护用品的使用情况、施工现场管理情况等进行监督检查,督促施工单位对存在的问题及隐患及时进行整改,并将问题及整改落实情况做好记录并存档。
三、强化宣传教育,提高建筑施工行业职业健康意识
各区(市)县建设行政主管部门、安监部门和建筑施工相关单位要充分利用网络、媒体,采取制作动漫、宣传画报、黑板报等群众喜闻乐见的方式,大力宣传职业病防治知识,要在各类宣传培训中增加职业健康内容,提高广大建筑工人的职业病防治意识。
各区(市)县安监部门要充分利用“安全生产月” “职业病防治法宣传周” “三寻找” “安康杯”等活动机会,组织建筑施工企业积极参与,大力营造建筑施工行业全员重视、全员参与的职业健康舆论氛围。
四、加大对建筑施工行业职业健康监管执法力度
按照“管行业必须管安全” “管安全必须管职业健康”要求,各级建设行政主管部门要建立健全安全生产与职业健康一体化监管执法机制,提高监管效能;要加大职业健康工作的监督检查力度,通过专项检查、专项执法、联合执法、“双随机”抽查等方式,加强事中事后监管;要将职业健康纳入对建筑施工企业日常监管内容,加强日常监督检查,督促企业落实职业健康主体责任;要按照《成都市人民政府安全生产委员会关于在建设交通等行业领域开展用人单位职业卫生基础建设活动的通知》(成安委(2017)3号)要求,扎实推进建筑施工企业开展职业卫生基础建设活动,每年推进一定数量的企业通过职业卫生基础建设考评验收,力争到2020年,建筑施工行业企业全部通过基础建设达标验收。
各级安监部门要建立与建设行政主管部门的沟通协调机制,及时协调解决建筑施工行业职业健康监管中存在的问题。要充分利用职业健康局际联席会和安全生产目标考核机制,督促指导建筑施工行业职业健康监管,提升监管能力和水平;要加大对建筑施工行业职业健康执法力度,采取专项执法、联合执法等方式,以“零容忍”态度,对违法违规行为进行查处;对管理混乱,我行我素、屡教不改的企业负责人进行警示约谈、通报等;对发生严重职业病伤害事件或造成严重不良社会影响的行为,要按照有关规定实施“黑名单”管理,促进施工企业完成问题整改,规范施工行业职业卫生现场管理行为。
成都市城乡建设委员会 成都市安全生产监督管理局
2018年5月7日
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